加强环境“痕迹”管理 保证环保资金用到实处

一段时间内，由于专项资金支持的项目比较分散，资金额度小，难以发挥“聚合”效应。此次财政部、环保部采用竞争性申报和评审，择优支持一批重点区域开展治理工作，具有很强的现实针对性。为确保重金属污染防治专项资金“专款专用”，相关部门必须进行严格监管，杜绝“明修栈道、暗度陈仓”的情况发生

环保部近日通报，中央财政已下达专项资金约28亿元，用于重点支持30个地市加快推进重金属污染综合防治。据悉，获专项资金支持的30个地市是需要通过竞争排名来确定的。

所谓重金属污染，是指由重金属或其化合物造成的环境污染。具体来说，既包括由人类活动导致的环境中重金属含量增加，使其超出正常范围，并由此带来环境质量恶化，也包括一些地区因喀斯特地形石漠化造成的重金属释放。

近年来，随着我国工业化进程不断推进，涉及重金属排放的行业与日俱增，包括矿山开采、金属冶炼、化工、印染、皮革、农药、饲料等，再加上一些污染企业违法开采、超标排污等问题日益突出，使重金属污染事件呈现出高发态势，成为影响公众健康的主要环境问题。

正因如此，我国《重金属污染综合防治“十二五”规划》明确提出从排放量、环境质量、重点项目、环境管理和风险防范五大方面对重金属污染问题进行整治，要求到2015年，重点区域铅、汞、铬、镉和类金属砷等重金属污染物的排放，比2007年削减15%。同时，中央财政还在2010年设立了重金属污染防治专项资金，用于解决各地重金属污染突出问题、削减重金属排放量、降低重金属突发环境事件。一系列政策的出台，将对重金属污染防治起到积极作用。

然而，从近几年各地对专项资金的使用不难看出，由于专项资金支持的项目比较分散，资金额度小，难以发挥“聚合”效应。此次财政部、环保部改进专项资金分配方式，采用竞争性申报和评审，择优支持一批重点区域开展治理工作，具有很强的现实针对性。

确保重金属污染防治专项资金“专款专用”，发挥其应有效力，相关部门必须进行严格监管，杜绝“明修栈道、暗度陈仓”的情况发生。在以往环保专项资金的使用过程中，部分地区暴露出重项目审查、轻实施监管的弊端，未按计划进度实施项目、擅自变更建设内容、项目建设质量不高等现象时有发生，甚至将专项资金挪作他用，严重偏离了“专项资金”应该扶持的轨道，影响了政策的实施效力。

因此，让重金属污染防治资金真正发挥作用，中央和地方必须完善“事前定目标、事中重跟踪、事后看绩效”的动态化监管机制，做到“一个项目一份档案”，实现“痕迹”管理；同时，对实施过程中的弄虚作假行为必须严格禁止，并依法追究相关当事人的责任。唯有如此，才能让专项资金用到实处，加快重金属污染的防治进程。