2014清洁空气十大关键词

北京市环保局发布“2014清洁空气十大关键词”，“APEC蓝”居于首位，此外还包括“人努力天帮忙”、 “铁腕治污”、“源解析”、“告别黄标车”、“无煤化”、“淘汰升级”、“权威发布”、“协同共治”和“清新过年”。

“这十个关键词，从不同侧面总结回顾了首都大气治理一年来的主要工作、重点举措和经验启示。”北京市环保局相关负责人介绍，“这也揭示了经过实践充分验证、将在未来长期坚持的清洁空气路线图。”

未来，北京市将持续推进清洁空气行动计划实施，让短期的“APEC蓝”变为持久的“常态蓝”。

十大关键词 “APEC蓝”居首

上午，记者在市环保局清洁空气十大关键词发布会上看到，资深新闻发言人、环保人、微博达人“巴松狼王”杜少中，央视主播郎永淳，北京大学环境与科学工程学院教授谢绍东，顺风车发起人王永，北京“十大环保明星”余佳玥等学界专家、热心市民和环保公益人士陆续宣布2014清洁空气十大关键词。

“APEC蓝”位居十大关键词首位。资深环保新闻发言人、环保人杜少中点评介绍说，会议期间，北京市使出“浑身解数”—车限行、工业企业停限产、建筑施工工地全部停工、人休假等。这些措施实际上是我们现在正在实施的《北京市2013-2017清洁空气行动计划》的升级、强化、极致版，会期的停车、停产、停工等减排措施，其本质是《行动计划》聚焦压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘四大领域各项措施的延续。

“APEC蓝”也提醒我们，还应客观地认识空气质量改善长期性、复杂性的规律。大气污染不只是环保问题，更关系经济社会转型升级，牵一发而动全身；如淘汰落后产能，每一个数字背后都牵连着千万个家庭的就业与幸福；空气四处流动，没有一个地方能独善其身、单打独斗。

11个月涉及环境处罚8949.38万元

从市环保局发布的数据来看，截至今年11月30日，环保部门共检查各类污染源单位近10万家次，立案处罚2569起，处罚金额8949.38万元；检查各类机动车1146.54万辆次，处罚排放超标车13172辆次。

2011年1月至2014年11月底，投入了财政补助资金共31.28亿元，已累积淘汰老旧车139万辆，月淘汰速度比政策实施前增加一倍以上。预计2014年全年将淘汰老旧车45万辆。

2015年实现核心城区“无煤化”

2014年，北京经济技术开发区范围内再无燃煤等高污染燃料，率先实现“无煤化”，建成了本市首个高污染燃料禁燃区。

2015年，本市争取城市核心区基本实现“无煤化”，城市功能拓展区基本实现无燃煤锅炉，远郊区县基本淘汰燃煤茶浴炉，将全市燃煤消耗总量压减至1500万吨以下。

对于机动车管控，今后每年新增小客车的指标削减到15万辆，研究制定货车、大中型客车指标调控措施。2017年年底前，力争全市机动车保有量控制在600万辆以内，全市新能源和清洁能源汽车应用规模达到20万辆。

此外，2015年新增重型柴油车提前全部实施第五阶段标准，力争2016年启动实施第六阶段机动车排放标准。

十大关键词

1.APEC蓝

APEC会议周期间，“APEC蓝”给人们留下了深刻印象，停车、停产、停工等减排措施本质是行动计划聚焦压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘四大领域各项措施的延续。

停产、放假等临时减排、强制性措施在会后难以完全复制，但围绕非首都核心功能疏解任务，调整经济结构，转变生产生活方式，深化区域协作机制，加强城市精细化管理，把行之有效的方法作为经验保留、固化，已成为当前的主要任务。

2.人努力天帮忙

北京三面环山，地形呈典型的“簸箕状”，降水少，全年易出现高温高湿等极端不利气象条件的天数占20%。加上排放量大、周边污染传输影响明显的特点，当前，污染排放总量超过了环境容量，秋冬季节易出现连续静稳大雾天气，更易造成重污染。

北京面临的是复合型、压缩型大气污染，按行动计划，重点在污染物排放总量控制、区域限批、排污许可、法律责任等方面，制定严格的、可操作的规定；创新经济政策，发挥价格税费政策的约束和调节作用；动员公众参与；推进区域协作。

3.铁腕治污

3月1日，拉开了《北京市大气污染防治条例》实施的大幕。截至11月30日，共检查污染源单位近10万家次，立案处罚2569起，处罚金额8949.38万元；检查机动车1146.54万辆次，处罚排放超标车13172辆次。

4.源解析

4月，历时一年半的北京PM2.5来源解析研究结果表明，PM2.5来源中区域传输贡献占28%-36%，本地污染排放贡献占64%-72%。在本地污染贡献中，机动车、燃煤、工业生产、扬尘为主要来源，分别占31.1%、22.4%、18.1%和14.3%，餐饮、汽车修理、畜禽养殖、建筑涂装等其他排放约占PM2.5的14.1%。

基于源解析的成果，北京锁定燃煤、机动车、工业生产、扬尘四大污染主因。

5.告别黄标车

2011年至今，已淘汰的139万辆老旧机动车可实现氮氧化物年均减排4%。

在此基础上，本市开始将重点从黄标车转移到使用6年以上的绿标老旧车上，将逐步末位淘汰保有量为97.5万辆的国一、国二车。80%以上达到国三及以上排放标准，车辆结构与发达国家大城市基本一致。

6.无煤化

预计今年全市燃煤消耗总量首次降到2000万吨以下。得益于“无煤化”，本市近年二氧化硫年均浓度持续下降，从1998年的120微克/立方米降至2013年的26.5微克/立方米，京津冀及周边地区成了“浓度洼地”，浓度水平与沿海城市无采暖城市相当。

7.淘汰升级

今年，本市实施《北京市污染工业行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录》、《大气污染防治技术改造项目奖励资金管理办法》等一批产业调控和环境经济政策。今后，不符合产业发展方向的企业及达不到环保要求的企业，在本市将没有生存空间。

8.权威发布

市环保监测中心实时发布35个监测子站的细颗粒物（PM2.5）、二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、一氧化碳和臭氧6项污染物浓度信息，并每小时实时更新，同时发布空气质量指数（AQI）、空气质量预报、健康影响与防护提示等信息，是全国发布数据站点数量最多的城市。

遇极端不利情况，有可能发生空气重污染，及时向社会发布预警信息，提醒公众科学应对。

9.协同共治

今年召开了两次协作小组会议，分别研究部署京津冀及周边地区大气污染联防联控2014年重点工作、2014年亚太经济合作组织会议空气质量保障工作，以及今冬明春大气污染防治工作。

同时，组织成立院士领衔的专家委员会；启动京津冀区域环保科技协作机制；搭建区域大气污染联防联控信息共享平台；启动编制区域深化大气治理中长期规划；建立京津冀水污染突发事件联防联控机制；初步实现空气重污染预报预警视频会商和应急联动；开展区域联动执法。

10.清新过年

2014年春节期间，全市烟花爆竹销售量同比下降27.3%，3个重点日（除夕、初五、元宵节）集中燃放持续的时间明显缩短。从除夕至大年初七，京城的空气质量总体好于2013年同期，PM2.5的平均浓度为81.9微克/立方米，同比下降24.1%。其中空气质量优良的天数达4天，有2天为一级优水平。

1至11月，市民投诉举报环境事项39910件，同比增加58%。公众参与已成为北京大气污染治理最大的动力，是实现大气治理目标最重要的依靠力量。